Asilo y protección internacional en España: quién puede solicitarlo, procedimiento y derechos del solicitante
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La protección internacional —que comprende el derecho de asilo y la protección subsidiaria— es el marco legal que permite a los extranjeros que sufren persecución o riesgo grave en su país de origen obtener una autorización de residencia en España al margen de los circuitos ordinarios de extranjería. Es una vía completamente diferente a las autorizaciones de trabajo o estudio: no exige medios económicos, no requiere oferta de empleo previa y está sujeta a plazos y procedimientos específicos regulados por la Ley 12/2009 reguladora del derecho de asilo y de la protección subsidiaria.
El aumento de los flujos migratorios procedentes de países en conflicto, la crisis política en varios países latinoamericanos y la aplicación de la doctrina del riesgo grave han ampliado significativamente el número de solicitantes de asilo en España en los últimos años. España tramitó más de 160.000 solicitudes de protección internacional en 2024, lo que convierte a la Oficina de Asilo y Refugio (OAR) en una de las administraciones con mayor carga de trabajo del sistema de extranjería.
El derecho de asilo: persecución por motivos protegidos
El derecho de asilo (estatuto de refugiado) protege a quienes tienen fundados temores de sufrir persecución en su país de origen por razón de:
- Raza, etnia o nacionalidad.
- Religión o convicciones.
- Opiniones políticas o activismo opositor al régimen.
- Pertenencia a un determinado grupo social (que puede incluir las personas LGBTQ+ en países donde su orientación sexual les pone en riesgo, o los activistas de derechos humanos).
La persecución debe proceder del Estado, de partidos u organizaciones que controlan el Estado, o de agentes no estatales cuando el Estado no puede o no quiere proteger al perseguido. Deben existir fundados temores de persecución: no es necesario que la persecución haya ocurrido ya, pero sí que haya indicios suficientes de que es real y fundada.
La protección subsidiaria: riesgo grave sin persecución directa
La protección subsidiaria ampara a quienes no cumplen estrictamente los requisitos del estatuto de refugiado pero que, si regresaran a su país, sufrirían un daño grave: condena a muerte o ejecución, tortura, penas inhumanas o degradantes, o amenazas graves a la vida civil derivadas de un conflicto armado interno o internacional. Es la forma de protección que ampara a muchos ciudadanos venezolanos, colombianos, nicaragüenses o haitianos que huyen de situaciones de violencia generalizada.
El procedimiento de solicitud de asilo
Dónde y cuándo se presenta la solicitud
La solicitud de protección internacional debe presentarse:
- En los puestos fronterizos de entrada a España (aeropuerto, frontera terrestre, puerto), en el momento de la llegada o ante la solicitud de entrada.
- Dentro de los primeros 30 días desde la entrada en España si se solicita desde el interior del país.
- Ante la Oficina de Asilo y Refugio (OAR) en Madrid, o ante las Comisarías de Policía con Unidad de Extranjería habilitadas para la tramitación de asilo.
Las fases del procedimiento
- Admisión a trámite: la OAR examina si la solicitud presenta indicios suficientes de protegibilidad para ser admitida a trámite. Si la deniega en admisión, el solicitante puede interponer recurso. Si la admite, el solicitante recibe el documento de solicitante de protección internacional (el «papel rosa»), que le autoriza a permanecer en España mientras se tramita su solicitud.
- Instrucción: la OAR instruye el expediente, puede citar al solicitante para entrevista personal y solicitar informes de organizaciones especializadas (ACNUR, ONG de derechos humanos).
- Resolución: el Ministerio del Interior resuelve la solicitud concediendo o denegando la protección. El plazo legal es de seis meses, aunque en la práctica los expedientes pueden tardar entre uno y tres años.
Derechos del solicitante de asilo durante la tramitación
Mientras la solicitud está en tramitación, el solicitante tiene derecho a:
- Permanecer en España de forma legal.
- Trabajo autorizado desde los seis meses de la presentación de la solicitud (si la tramitación supera ese plazo).
- Acceso al sistema de salud público.
- Asistencia jurídica gratuita.
- Acceso al sistema de acogida (prestaciones económicas básicas en los primeros meses).
Para asesoramiento sobre solicitudes de protección internacional y gestión de procedimientos de asilo en España, en LRB Tax & Legal disponemos de especialistas en extranjería que acompañan a los solicitantes en todas las fases del procedimiento. Contacto: Contacto@LRB.es / +34 684 234 831.
Conclusión
El asilo protege a quienes sufren persecución por raza, religión, nacionalidad, opinión política o grupo social. La protección subsidiaria cubre a quienes enfrentan daño grave (tortura, pena de muerte, violencia de conflicto armado) sin persecución directa. La solicitud debe presentarse en frontera o en los 30 días siguientes a la entrada. Durante la tramitación, el solicitante puede permanecer en España legalmente y trabajar después de seis meses de espera.